Мониторинг нового законодательства, регулирующего сферу деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

1 апреля 2025 г. подписан Федеральный закон № 41-ФЗ «О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон предусматривает внесение комплексных изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на предупреждение, выявление и пресечение правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Федеральным законом: закрепляется возможность обмена информацией между государственными органами, кредитными организациями и цифровыми платформами при использовании единой системы межведомственного электронного взаимодействия; вводятся новые обязательные правила по идентификации и проверке личности пользователей услугами связи; предусматривается обязанность информирования абонентов операторов подвижной радиотелефонной связи о получении вызова, инициированного с использованием сети «Интернет», путем индикации такого вызова на мобильном устройстве абонента в момент получения вызова; устанавливаются полномочия государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности государства и корреспондирующая обязанность для операторов связи на получение по запросу сведений из информационных систем операторов связи с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; регулируется деятельность операторов связи по оказанию услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций (виртуальных АТС), а также средств связи, являющихся абонентскими терминалами пропуска трафика (SIM-боксов); определяется использование абонентских станций (терминалов) иностранных спутниковых систем связи. В соответствии с Федеральным законом полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе запрашивать и получать по мотивированному запросу информацию с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности и с соблюдением мер по обеспечению конфиденциальности и безопасности передаваемой информации). Кроме того, при проведении оперативно-розыскного мероприятия наведение справок при наличии технической возможности и с соблюдением мер по обеспечению конфиденциальности и безопасности передаваемой информации также может использоваться единая система межведомственного электронного взаимодействия. Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2025 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

7 апреля 2025 г. подписан Федеральный закон № 59-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон).

Федеральным законом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) закрепляется правовая основа для направления любых процессуальных документов в электронном виде, а также дистанционного участия в производстве по делам об административных правонарушениях посредством систем видеоконференц-связи и веб-конференции. Поскольку органы внутренних дел являются одним из основных правоприменителей КоАП, Федеральный закон затрагивает их компетенцию в части наделения полномочиями по направлению любых процессуальных документов в электронном виде, а также дистанционного участия в производстве по делам об административных правонарушениях посредством систем видео-конференц-связи и веб-конференции. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2025 года.

7 апреля 2025 г. подписан Федеральный закон № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации».

Согласно внесенным изменениям работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: родителям, супругам и детям, в том числе совершеннолетним, военнослужащих, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, сотрудников, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), исполнением обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, – до 14 календарных дней в году; родителям, супругам и детям, в том числе совершеннолетним, военнослужащих, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, – до 14 календарных дней в году; родителям, супругам и детям, в том числе совершеннолетним, военнослужащих, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, сотрудников, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, получивших ранение, контузию или увечье при исполнении обязанностей военной службы (службы), обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, либо заболевание, связанное с прохождением военной службы (службы), исполнением обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в целях осуществления ухода за ними в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, – до 35 календарных дней в году.

7 апреля 2025 г. подписан Федеральный закон № 70-ФЗ «О внесении изменений в статью 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон).

Предусмотрено увеличение размеров административных штрафов по частям 3 и 4 статьи 11.1 (Действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП). Также в статью 11.1 КоАП вводится часть 3.1, предусматривающая ответственность за повреждение защитных лесонасаждений, снегозащитных ограждений или ограждений вдоль железнодорожных путей, если эти действия, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Полномочиями по рассмотрению дел по вводимой части 3.1 статьи 11.1 КоАП наделяются органы внутренних дел.

7 апреля 2025 г. подписан Федеральный закон № 71-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон).

Согласно внесенным в Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изменениям подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право получать от администрации при необходимости одежду и обувь по сезону, разрешенные к ношению в местах содержания под стражей, пригодные для ношения, соответствующих размеров с учетом пола подозреваемого или обвиняемого, климатических условий по предусмотренным нормам вещевого довольствия. Определено, что нормы вещевого довольствия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, порядок их обеспечения вещевым довольствием, описание предметов вещевого довольствия, порядок учета и выдачи им вещевого довольствия, в том числе бывшего в употреблении, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Также установлено, что порядок обеспечения вещевым довольствием в следственных изоляторах беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Нормы вещевого довольствия детей в возрасте до четырех лет, содержащихся вместе с матерями в следственных изоляторах, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Федеральный закон вступает в силу с 5 октября 2025 года.

21 апреля 2025 г. подписан Федеральный закон № 93-ФЗ «О внесении изменений в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно внесенным изменениям обыкновенная частная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, получившему статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника такой Государственной программы на основании решения, принятого территориальным органом МВД России, с последующим продлением срока действия указанной визы на срок предоставления данного статуса. Справочно: в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Федеральный закон вступает в силу с 21 июля 2025 года.

1 апреля 2025 г. подписан Указ Президента Российской Федерации № 201 «О приеме в гражданство Российской Федерации старообрядцев, участвующих в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Установлено, что иностранным гражданам и лицам без гражданства из числа старообрядцев, имеющим статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника данной Государственной программы, прибывшим из-за рубежа на постоянное место жительства на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, предоставлено право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» без соблюдения следующих требований (далее – заявление, старообрядцы соответственно): постоянное проживание в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет; владение русским языком; знание истории России и основ законодательства Российской Федерации. Предусмотрено, что к заявление прилагается ходатайство митрополита Московского и всея Руси Русской православной старообрядческой церкви о приеме в гражданство Российской Федерации старообрядца, в котором указываются следующие сведения в отношении старообрядца и членов его семьи: фамилия, имя и отчество (при наличии); год и место рождения; сведения о прибытии из-за рубежа на постоянное место жительства на территорию субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа; место жительства. Кроме того, лицо, обратившееся с заявлением, освобождается от предоставления одного из документов, указанных в подпункте «б» пункта 39 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 г. № 889 (далее – Положение), подтверждающих владение русским языком, и указанных в подпункте «в» пункта 39 Положения, подтверждающих знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.

17 апреля 2025 г. подписан Указ Президента Российской Федерации № 240 «Об особенностях выдачи российских национальных водительских удостоверений на основании водительских удостоверений, выданных компетентными органами Республики Южная Осетия». Установлено, что гражданам Республики Южная Осетия, имеющим гражданство Российской Федерации или вид на жительство в Российской Федерации, российские национальные водительские удостоверения выдаются на основании действительных водительских удостоверений, выданных компетентными органами Республики Южная Осетия, в упрощенном порядке (без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами и прохождения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств). Для получения российского национального водительского удостоверения в упрощенном порядке указанные лица представляют следующие документы: заявление; паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, либо вид на жительство в Российской Федерации; общегражданский внутренний паспорт гражданина Республики Южная Осетия либо иной документ, удостоверяющий личность гражданина Республики Южная Осетия; действительное водительское удостоверение, выданное компетентными органами Республики Южная Осетия. Выдача российских национальных водительских удостоверений может осуществляться в том числе на территории Республики Южная Осетия уполномоченными должностными лицами, определяемыми Министерством внутренних дел Российской Федерации.

 28 апреля 2025 г. подписан Указ Президента Российской Федерации № 272 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее –Указ № 1126). Установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г., если иной срок не установлен Указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных Указом № 1126 (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).