Новеллы законодательства, регулирующего сферу деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

30 сентября 2024 г. подписан Федеральный закон № 336-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 966 и 2201 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году», признании утратившей силу части 7 статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 336-ФЗ). Федеральный закон № 336-ФЗ направлен на установление дополнительных особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году. Кроме того, приостанавливается до 1 января 2025 года действие отдельных положений федеральных законов от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающих порядок и сроки индексации окладов денежного содержания военнослужащих и приравненных к ним лиц, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

18 сентября 2024 г. подписан Указ Президента Российской Федерации № 809 «О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637» (далее –Государственная программа). Упрощен порядок участия в Государственной программе соотечественников из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях недружественных иностранных государств по состоянию на 24 февраля 2022 г. и вернувшихся в Российскую Федерацию в связи с утратой права на такое проживание, при условии документального подтверждения факта утраты этого права и при отсутствии регистрации по месту жительства в Российской Федерации. Кроме того, уточнены категории граждан, относящиеся к членам семьи участника Государственной программы. Справочно: к членам семьи участника Государственной программы относятся: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе приемные, супруга (супруг) отца (матери) участника Государственной программы и отца (матери) его супруги (супруга); недееспособные или несовершеннолетние родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга), а также их несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); бабушки, дедушки, несовершеннолетние внуки участника Государственной программы и его супруги (супруга). Также предусмотрено, что совершеннолетний член семьи участника Государственной программы имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.

3 сентября 2024 г. издано постановление Правительства Российской Федерации № 1213 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354». Конкретизированы полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации по возмещению военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, расходов по проезду и перевозу личного имущества, произведенных ими за свой счет.

4 сентября 2024 г. издано постановление Правительства Российской Федерации № 1223 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713» (далее –постановление № 713). Внесены изменения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением № 713. Предусмотрена возможность подачи заявлений и представления документов, необходимых при регистрации и снятии с регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариальной удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу заявлений, подачу и получение необходимых документов, за исключением случаев подачи таких заявлений (предоставления документов) в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

24 сентября 2024 г. издано постановление Правительства Российской Федерации № 1298 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1457» (далее – постановление № 1457). Постановлением № 1457 утвержден перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, и предельных размеров ежемесячной надбавки к месячному окладу в соответствии с замещаемой должностью за особые условия службы (далее –Перечень, ежемесячная надбавка соответственно). Внесенными изменениями в Перечень включена служба в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области с выплатой ежемесячной надбавки в размере до 65 процентов должностного оклада.

17 сентября 2024 г. Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 23 мая 2024 г. № 280 «О внесении изменений в приказ МВД России от1 августа 2022 г. № 570» (регистрационный № 79489). Внесены изменения в формы: акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (далее – контроль (надзор); мотивированных представлений о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия и об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении контроля (надзора); предложения о проведении профилактического визита при осуществлении контроля (надзора); предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения; протоколов досмотра, инструментального обследования, опроса и осмотра при осуществлении контроля (надзора); рекомендаций по соблюдению обязательных требований по результатам осуществления контроля (надзора); требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений при осуществлении контроля (надзора).

20 сентября 2024 г. Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 27 августа 2024 г. № 500 «Об утверждении Положения о порядке организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» (регистрационный № 79534, далее – морально-психологическое обеспечение). Предусмотрено, что морально-психологическое обеспечение направлено на формирование у сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации профессионально значимых морально-политических, нравственных и психологических качеств, достижение и поддержание их морально-психологического состояния на уровне, позволяющем успешно выполнять оперативно-служебные задачи в любых условиях обстановки, и основывается на принципах законности, целенаправленности, научности, системности и опоры на традиционные российские духовно-нравственные ценности. Морально-психологическое обеспечение включает в себя политико-воспитательную работу, культурно-просветительскую, социальную и психологическую работу, морально-психологическую подготовку, работу по поддержанию служебной дисциплины и законности, а также морально-психологическое обеспечение в особых условиях.

24 сентября 2024 г. Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 8 июля 2024 г. № 399 «Об утверждении Порядка маркирования и учета служебных животных в Министерстве внутренних дел Российской Федерации» (регистрационный № 79573, далее –Порядок). Порядком предусмотрено, что служебные животные в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (далее –служебные животные) подлежат индивидуальному маркированию и учету. Служебные лошади подлежат учету в специальных полках полиции и строевых подразделениях патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России. Служебные собаки, щенки подлежат учету в кинологических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации.  Установлены основания и процедура маркирования служебных животных, а также создается система учета таких животных. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

27 сентября 2024 г. Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 6 сентября 2024 г. № 528 «О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденные приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83» (регистрационный № 79594, далее – Правила, Перечень изменений соответственно). Предусмотрено, что информация об основных правах и обязанностях лиц, подвергнутых административному аресту, подлежит размещению на информационном стенде, устанавливаемом в месте, определяемом администрацией места отбывания административного ареста. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации», пунктом 4 статьи 5 Федерального закона «О порядке отбывания административного ареста» в отношении лиц, подвергнутых административному аресту, проводится обязательная государственная геномная регистрация. Установлено, что администрация и сотрудники места отбывания административного ареста осуществляют обязательную государственную геномную регистрацию в отношении лиц, подвергнутых административному аресту, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Основанием проведения обязательной государственной геномной регистрации в отношении лиц, подвергнутых административному аресту, в местах отбывания административного ареста является постановление суда об административном аресте. Проведение обязательной государственной геномной регистрации в отношении лиц, подвергнутых административному аресту, предусматривает: проверку на предмет прохождения ими ранее обязательной государственной геномной регистрации; получение биологического материала с соблюдением мер по удостоверению их личности (при необходимости с привлечением специалистов в области криминалистики); сохранность носителей биологического материала с нанесенным на него биологическим материалом и персональных данных; контроль за достоверностью сведений о персональных данных; направление биологического материала в экспертно-криминалистическое подразделение органа внутренних дел Российской Федерации; предоставление регистрационных данных в экспертно-криминалистическое подразделение органа внутренних дел Российской Федерации.

Также уточняется, что предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами отбывания административного ареста, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Согласно изменениям, продукты питания, предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары, не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях (приложение № 11 к Правилам), возвращаются доставившим их лицам либо передаются на хранение администрации места отбывания административного ареста и вручаются лицу, подвергнутому административному аресту, после отбывания административного ареста, о чем делается отметка в журнале учета посылок, бандеролей, передач, письменной корреспонденции. Кроме этого, лицу отбывающему административный арест, незамедлительно после получения сообщаются сведения о смерти или тяжелом заболевании не только близкого родственника, но и близкого лица. Уточнено, что лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать за счет собственных денежных средств художественную и иную литературу, а также издания периодической печати (за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания). Пункты 6–9 Перечня изменений вступают в силу с 1 января 2025 года. Пункт 18 Перечня изменений вступает в силу с 5 февраля 2025 года.

30 сентября 2024 г. Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 27 августа 2024 г. № 501 «Об утверждении Правил формирования списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения граждан жильем в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристической инфраструктуры и иному развитию территорий» (регистрационный № 79626, далее – список). Установлено, что в список включаются сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации (далее – сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие системы МВД России (далее – гражданские служащие) и работники системы МВД России (далее – работники) при наличии оснований, предусмотренных перечнем категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих 3 и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 108 (далее –Перечень). Включение сотрудников, гражданских служащих и работников в список осуществляется по их письменным заявлениям о включении в список, к которым прилагаются копии документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации или представленные с предъявлением подлинников документов (далее – заявление и документы): паспорта гражданина Российской Федерации – сотрудника, гражданского служащего, работника; документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета сотрудника, гражданского служащего, работника; свидетельств о рождении детей, в случае если сотрудник, гражданский служащий, работник является родителем в семье, имеющей 3 и более детей. Для рассмотрения заявлений и документов, включения (отказа во включении) в список, исключения из списка сотрудников, гражданских служащих, работников в центральном аппарате МВД России, территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), региональном уровнях, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, иных организациях или подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), создаются комиссии по формированию списка (далее – комиссия). Решение о включении (об отказе во включении) в список сотрудника, гражданского служащего, работника принимается комиссией не позднее чем через 40 рабочих дней со дня приема комиссией заявления и документов. Решение об отказе во включении сотрудника, гражданского служащего, работника в список принимается комиссией, в случае если представленные документы и (или) сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие предусмотренных Перечнем оснований, необходимых для включения сотрудника, гражданского служащего, работника в список. Решение об исключении сотрудника, гражданского служащего, работника из списка принимается комиссией в случае: подачи сотрудником, гражданским служащим, работником в комиссию заявления об исключении из списка; принятия сотрудника, гражданского служащего, работника в члены кооператива; утраты предусмотренных Перечнем оснований для включения в список; смерти сотрудника, гражданского служащего, работника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания комиссии о принятом решении уведомляет сотрудника, гражданского служащего, работника лично под подпись или посредством Сервиса электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России либо почтового отправления по месту жительства, указанному в заявлении, а также направляет копию протокола заседания комиссии в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России посредством Сервиса электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России либо почтового отправления. Сотрудники, гражданские служащие, работники в течение 14 рабочих дней со дня принятия их в члены кооператива представляют в комиссию документы, подтверждающие принятие их в члены кооператива, лично либо посредством почтового отправления. Признан утратившим силу приказ МВД России от 23 октября 2019 г. № 727 «Об утверждении Правил формирования списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».